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美嘉体育网址何锦前:以高质量法治保障高质量发展(5)

发布日期:2024-12-10 来源: 网络 阅读量(

  生态环境标准全面优化升级。截至2023年11月,共累计发布国家生态环境标准2873项,现行2351项。

  围绕绿色发展,我国的法治建设还有非常多的课题需要研究。2023年,《中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》指出,要“推进生态环境法典编纂”。2024年,党的二十届三中全会《决定》强调,美嘉体育网址要“编纂生态环境法典”。

  生态环境法典的编纂不同于《中华人民共和国民法典》,其体系性、美嘉体育网址稳定性等均有较大差异。随着经济社会的发展和技术的不断进步,生态环境风险将发生变化,相应的生态环境法律制度也应保留一定的风险防范冗余或制度变更弹性。

  除了编纂生态环境法典以外,我们还要注意在绿色发展的过程中的生态环境法律制度建设的问题。因此,我们需要让生态环境法律制度与其他相关法律制度形成合力,通过立法、执法、司法、守法各个环节,进一步塑造绿色发展的法治生态。比如,生态环境法律制度与税收制度有较多“连接点”,须多加协调。将来,可在消费税立法、环境保护税法修改等税法创制过程中加强制度衔接。

美嘉体育网址何锦前:以高质量法治保障高质量发展(5)(图1)

  在实践中,相关执法部门之间应加强信息共享。当前,个别地方的生态环境部门、自然资源部门与税务机关存在着信息共享不畅、执法协同不足等问题。比如,环境保护税是由税务机关来征收的,一旦相关部门之间信息共享不足,就会出现漏征、漏管的情况。

  在司法方面,“完善公益诉讼制度”在去年写入党的二十大报告,我国的公益诉讼检察进入了转型升级、迈向高质量发展的新阶段。生态环境和资源保护公益诉讼将持续深化重点领域办案。紧紧围绕长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等国家重大战略,聚焦大气、水、土壤、海洋、生物多样性保护等问题依法能动履职,助力深入打好污染防治攻坚战。

  2018年,习在全国生态环境保护大会上指出,“要加快推动发展方式绿色低碳转型,坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策,加快形成绿色生产方式和生活方式,厚植高质量发展的绿色底色”。党的二十大报告指出,要发展绿色低碳产业;积极稳妥推进碳达峰碳中和,推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。

  2023年,北京市第十六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过《北京市建筑绿色发展条例》(以下简称《条例》)。《条例》在立法过程中,通过多种方式广泛征求意见,最大程度上集民意、纳民智。在起草和审议阶段,相关领域市人大代表组成六个专题组同步开展调研,形成了专题调研报告;通过市人大常委会主任会议组成人员联系区人大常委会工作机制征求意见;专门向国务院有关部门沟通请示,争取支持;运用基层立法联系点、法治建设顾问等工作制度,征求了基层单位、市场主体、城市规划学会、律师协会和法学、行业领域专家学者的意见。

  《条例》第三十条规定:“实施城市更新项目应当开展既有建筑节能绿色化改造。既有公共建筑进行改建、扩建和外部装饰装修时,应当同步实施相应节能绿色化改造。鼓励节能绿色化改造与无障碍环境建设和适老化、适儿化改造,以及公共区域环境整治提升等同步实施。在尊重建筑所有权人意愿的基础上,对既有居住建筑鼓励与建筑内水、电、气、热等专业管线改造同步实施节能绿色化改造。”这一条充分体现了政府对建筑所有权人的尊重。